Παρέμβαση του Αντιπεριφερειάρχη Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας κ. Δημητρίου Βουρδάνου έγινε με επιστολή του προς το Υπουργείο Αγροτικής Aνάπτυξης και Τροφίμων για το σχέδιο νόμου «Ανάπτυξη υδατοκαλλιεργειών και λοιπές διατάξεις» που είναι σε διαβούλευση, ζητώντας την παραμονή των αρμοδιοτήτων που αφορούν τις υδατοκαλλιέργειες στις αιρετές Περιφέρειες και όχι μεταφορά αυτών στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση, διατυπώνοντας συγχρόνως την άποψη του, για απαξίωση της Αιρετής Περιφέρειας με την αφαίρεση αρμοδιοτήτων που της δόθηκαν με τον «Καλλικράτη».
Ο Αντιπεριφερειάρχης Στερεάς Ελλάδας επισημαίνει προς τον Υπουργό Αγροτικής ανάπτυξης και Τροφίμων ότι πρέπει να γίνουν στην πράξη οι Αιρετές Περιφέρειες «μικρές κυβερνήσεις» και όχι μόνο στα λόγια.
Στην επιστολή του ο Αντιπεριφερειάρχης πρωτογενή τομέα αναφέρει τα εξής:
Στο «Σχέδιο νόμου ανάπτυξης υδατοκαλλιεργειών και λοιπές διατάξεις» που έχει αναρτηθεί στο διαδίκτυο για διαβούλευση, με μεγάλη έκπληξη διαπιστώσαμε ότι οι μισθώσεις και άδειες λειτουργίας των μονάδων υδατοκαλλιέργειας θα εκδίδονται από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση, δίνοντας την εντύπωση ότι αυτό που οραματίζονταν εκείνοι που σχεδίαζαν τον «Καλλικράτη», την αποκέντρωση και την μεταφορά αρμοδιοτήτων προς την αιρετή Περιφέρεια και η δημιουργία των λεγόμενων «μικρών κυβερνήσεων», ήταν μάλλον σχήμα λόγου και όχι πράξης.
Μας προκαλεί πραγματικά πολλά ερωτηματικά να αγνοείται παντελώς ένας νέος θεσμός, της αιρετής περιφέρειας, ώστε να μην έχει κανένα ρόλο στην διοίκηση, την ορθολογική διαχείριση και την ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας στη χωρική της αρμοδιότητα σε μια κρίσιμη χρονική περίοδο που διέρχεται η χώρα και έχοντας ως πυλώνα ανάκαμψης – ανάπτυξης του Πρωτογενή Τομέα, για τον οποίο τομέα οι αιρετές περιφέρειες έχουν μελετήσει και συντάξει τα επιχειρησιακά τους σχέδια εν όψει και της νέας προγραμματικής περιόδου 2014-2010.
Άλλωστε σύμφωνα με το «Πρόγραμμα Καλλικράτης» αλλά και την ευρωπαϊκή πρακτική, θα πρέπει να παραμείνουν στην Κρατική Διοίκηση μόνο οι επιτελικού χαρακτήρα αρμοδιότητες, ενώ αρμοδιότητες που αναφέρονται σε κάθε είδους παροχή αδειών έχουν εκτελεστικό χαρακτήρα και πρέπει να αποκεντρωθούν.
Στο παρόν προς διαβούλευση σχέδιο νόμου θεωρούμε ότι η «συγκέντρωση» αρμοδιοτήτων καθαρά εκτελεστικού χαρακτήρα στην κρατική διοίκηση μας οδηγεί στο συμπέρασμα ότι αρχίζει η απαξίωση της αιρετής περιφέρειας, με την αφαίρεση ουσιαστικών αρμοδιοτήτων, οι οποίες είχαν παραχωρηθεί με τον πρόσφατο νόμο 3852/10 «Πρόγραμμα Καλλικράτης».
Επίσης η εφαρμογή των διατάξεων του σχεδίου νόμου παρουσιάζει πρακτικές δυσκολίες διότι υπηρεσίες που ασχολούνται με θέματα αλιείας στις Αποκεντρωμένες διοικήσεις υπάρχουν μόνο στις έδρες των πρώην Περιφερειών ( πχ για την Στερεά Ελλάδα μόνο στην Λαμία), ενώ αντίθετα οι αιρετές περιφέρειες, διαθέτουν την κατάλληλη διοικητική υποδομή, τις αντίστοιχες εξειδικευμένες διοικητικές μονάδες (υπηρεσίες αλιείας) σε όλες τις Περιφερειακές Ενότητες και τα αιρετά θεσμικά όργανα (Περιφερειακό συμβούλιο, επιτροπές, θεματικούς αντιπεριφερειάρχες κλπ) που διασφαλίζουν την διαφάνεια, τον έλεγχο, το δημοκρατικό προγραμματισμό και τον αναπτυξιακό προσανατολισμό της Περιφέρειας.
Αξιότιμε κε Υπουργέ, έχοντας εμπιστοσύνη στις αταλάντευτες θέσεις σας για το θεσμό της Αιρετής Περιφερειακής Αυτ/σης, παρακαλούμε όπως μεριμνήσετε για την εκχώρηση των αρμοδιοτήτων που αφορούν τις υδατοκαλλιέργειες στις αιρετές Περιφέρειες.
Λαμία 7/3/2014
Ο Αντιπεριφερειάρχης Στερεάς Ελλάδας επισημαίνει προς τον Υπουργό Αγροτικής ανάπτυξης και Τροφίμων ότι πρέπει να γίνουν στην πράξη οι Αιρετές Περιφέρειες «μικρές κυβερνήσεις» και όχι μόνο στα λόγια.
Στην επιστολή του ο Αντιπεριφερειάρχης πρωτογενή τομέα αναφέρει τα εξής:
Στο «Σχέδιο νόμου ανάπτυξης υδατοκαλλιεργειών και λοιπές διατάξεις» που έχει αναρτηθεί στο διαδίκτυο για διαβούλευση, με μεγάλη έκπληξη διαπιστώσαμε ότι οι μισθώσεις και άδειες λειτουργίας των μονάδων υδατοκαλλιέργειας θα εκδίδονται από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση, δίνοντας την εντύπωση ότι αυτό που οραματίζονταν εκείνοι που σχεδίαζαν τον «Καλλικράτη», την αποκέντρωση και την μεταφορά αρμοδιοτήτων προς την αιρετή Περιφέρεια και η δημιουργία των λεγόμενων «μικρών κυβερνήσεων», ήταν μάλλον σχήμα λόγου και όχι πράξης.
Μας προκαλεί πραγματικά πολλά ερωτηματικά να αγνοείται παντελώς ένας νέος θεσμός, της αιρετής περιφέρειας, ώστε να μην έχει κανένα ρόλο στην διοίκηση, την ορθολογική διαχείριση και την ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας στη χωρική της αρμοδιότητα σε μια κρίσιμη χρονική περίοδο που διέρχεται η χώρα και έχοντας ως πυλώνα ανάκαμψης – ανάπτυξης του Πρωτογενή Τομέα, για τον οποίο τομέα οι αιρετές περιφέρειες έχουν μελετήσει και συντάξει τα επιχειρησιακά τους σχέδια εν όψει και της νέας προγραμματικής περιόδου 2014-2010.
Άλλωστε σύμφωνα με το «Πρόγραμμα Καλλικράτης» αλλά και την ευρωπαϊκή πρακτική, θα πρέπει να παραμείνουν στην Κρατική Διοίκηση μόνο οι επιτελικού χαρακτήρα αρμοδιότητες, ενώ αρμοδιότητες που αναφέρονται σε κάθε είδους παροχή αδειών έχουν εκτελεστικό χαρακτήρα και πρέπει να αποκεντρωθούν.
Στο παρόν προς διαβούλευση σχέδιο νόμου θεωρούμε ότι η «συγκέντρωση» αρμοδιοτήτων καθαρά εκτελεστικού χαρακτήρα στην κρατική διοίκηση μας οδηγεί στο συμπέρασμα ότι αρχίζει η απαξίωση της αιρετής περιφέρειας, με την αφαίρεση ουσιαστικών αρμοδιοτήτων, οι οποίες είχαν παραχωρηθεί με τον πρόσφατο νόμο 3852/10 «Πρόγραμμα Καλλικράτης».
Επίσης η εφαρμογή των διατάξεων του σχεδίου νόμου παρουσιάζει πρακτικές δυσκολίες διότι υπηρεσίες που ασχολούνται με θέματα αλιείας στις Αποκεντρωμένες διοικήσεις υπάρχουν μόνο στις έδρες των πρώην Περιφερειών ( πχ για την Στερεά Ελλάδα μόνο στην Λαμία), ενώ αντίθετα οι αιρετές περιφέρειες, διαθέτουν την κατάλληλη διοικητική υποδομή, τις αντίστοιχες εξειδικευμένες διοικητικές μονάδες (υπηρεσίες αλιείας) σε όλες τις Περιφερειακές Ενότητες και τα αιρετά θεσμικά όργανα (Περιφερειακό συμβούλιο, επιτροπές, θεματικούς αντιπεριφερειάρχες κλπ) που διασφαλίζουν την διαφάνεια, τον έλεγχο, το δημοκρατικό προγραμματισμό και τον αναπτυξιακό προσανατολισμό της Περιφέρειας.
Αξιότιμε κε Υπουργέ, έχοντας εμπιστοσύνη στις αταλάντευτες θέσεις σας για το θεσμό της Αιρετής Περιφερειακής Αυτ/σης, παρακαλούμε όπως μεριμνήσετε για την εκχώρηση των αρμοδιοτήτων που αφορούν τις υδατοκαλλιέργειες στις αιρετές Περιφέρειες.
Λαμία 7/3/2014